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《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》(全文)

  推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动国家发展改革委外交部商务部(经国务院授权发布)2018年01月目录前言一、时代背景二、共建原则三、框架思路四、合作重点五、合作机制六、中国各地方开放态势七、中国积极行动八、共创美好未来前言2000多年前,亚欧大陆上勤劳勇敢的人民,探索出多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文交流通路,后人将其统称为“丝绸之路”,一、宗旨建设经济走廊旨在通过在增加三方贸易量、提升产品竞争力、加强过境运输便利化、发展基础设施等领域实施合作项目,进一步加强中华人民共和国、蒙古国和俄罗斯联邦三边合作,进入21世纪,在以和平、发展、合作、共赢为主题的新时代,面对复苏乏力的全球经济形势,纷繁复杂的国际和地区局面,传承和弘扬丝绸之路精神更显重要和珍贵,三方坚信,推动经济走廊建设将促进地区经济一体化,促进各自发展战略对接,并为基础设施互联互通、贸易投资稳步发展、经济政策协作和人文交流奠定坚实基础,中国国务院总理李克强参加2018年中国-东盟博览会时强调,铺就面向东盟的海上丝绸之路,打造带动腹地发展的战略支点。

  二、合作领域规划纲要重点关注以下合作领域:(一)促进交通基础设施发展及互联互通,“一带一路”建设是一项系统工程,要坚持共商、共建、共享原则,积极推进沿线国家发展战略的相互对接,——建设、发展国际陆路交通走廊,实施基础设施共建项目,保障乘客、货物和交通工具的无障碍流动;——提升三方铁路和公路运输潜力,包括推进既有铁路现代化和新建铁路公路项目;——在跨境运输领域协商制定规则,提供良好的技术和关税条件,促进国际通关、换装、多式联运整体衔接,推进国际联运信息交换,为包括初步信息在内的铁路货运数据预先交换创造条件;——发展三方空中航行服务互联互通,提高安全水平,提升经济效益和做好空间利用;——发展中蒙俄定期国际集装箱运输班列,建设一批交通物流枢纽,一、时代背景当今世界正发生复杂深刻的变化,国际金融危机深层次影响继续显现,世界经济缓慢复苏、发展分化,国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整,各国面临的发展问题依然严峻。

  创新完善海关、检验检疫业务及货物监管机制和模式,共同推动提升口岸通行过货能力;——促进换装量、边境火车站货物装卸、铁路口岸吞吐能力平衡增长;——推动动植物检验检疫领域合作;——建立食品安全合作机制,加强三方在食品过境贸易方面的监管合作,促进食品过境贸易的便利化;——加强在经认证的经营者等方面的相互协调,充分交流和分享三方经验及做法,共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,推动沿线各国实现经济政策协调,开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构,(三)加强产能与投资合作,共建“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通,建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系,构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络,实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。

  ——扩大三方之间电信网络,增加互联网流量,加强电子商务合作,研究提高中转流量的举措;——研究新建输电线和新发电设备的经济技术合理性;——在具体建议形成的情况下,研究过境蒙古国的中俄原油及天然气管道的合理性;——继续推动三方在核能、水电、风电、光伏能源、生物质能源等方面的合作;——强化三方科技园区和创新高地合作;——依托民用航天基础设施,开展三方卫星应用服务和实现对口部门合作,扩大信息交流与合作,当前,中国经济和世界经济高度关联,发展边境贸易,优化商品贸易结构,扩大服务贸易量;拓展经贸合作领域,提升经贸合作水平,推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要,也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要,中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务,为人类和平发展作出更大的贡献。

  (五)拓展人文交流合作,遵守和平共处五项原则,即尊重各国主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、和平共处、平等互利,——发展旅游业,开辟跨境跨区域旅游线路;——着力完善三方边境城市旅游休闲度假功能,提高旅游产品多样性,共建良好的旅游环境;——推进跨境、跨区域旅游综合安全保障机制建设,包括确保游客人身、财产安全的措施,注意在旅游中保护三方当地的环境,“一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围,各国和国际、地区组织均可参与,让共建成果惠及更广泛的区域。

  (六)加强生态环保合作,倡导文明宽容,尊重各国发展道路和模式的选择,加强不同文明之间的对话,求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣,——扩大防灾减灾方面的合作,在自然灾害和人为事故、跨境森林和草原火灾、特殊危险性传染病等跨境高危自然灾害发生时,加强信息交流;——积极开展生态环境保护领域的技术交流合作;——共同举办环境保护研讨会,探索在研究和实验领域进行合作的可能性,遵循市场规律和国际通行规则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用,同时发挥好政府的作用。

  充分发挥各地比较优势,推动地方及边境地区合作,建设一批地方开放合作平台,适时编制本国地方参与中蒙俄经济走廊建设实施方案,共同推进中蒙俄经济走廊建设,兼顾各方利益和关切,寻求利益契合点和合作最大公约数,体现各方智慧和创意,各施所长,各尽所能,把各方优势和潜力充分发挥出来,三、合作原则在规划纲要框架下,对各方确定的地理范围内经三方协商一致的项目和活动开展研究,中国政府倡议,秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念,全方位推进务实合作,打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

  共同推动国际金融机构融资,包括但不限于亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、上海合作组织银行联合体、丝路基金等金融机构的投融资支持,丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海);中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海;中国至东南亚、南亚、印度洋,三方授权执行机构每年举行不少于一次会面,以监管规划纲要及项目实施情况,并协商下一步实施工作的必要措施,根据“一带一路”走向,陆上依托国际大通道,以沿线中心城市为支撑,以重点经贸产业园区为合作平台,共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作走廊;海上以重点港口为节点,共同建设通畅安全高效的运输大通道。

  六、其他本规划纲要非国际条约,不产生国际法上的权利和义务,“一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大经济愿景,需各国携手努力,朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行,本规划纲要自签署之日起生效,有效期五年,四、合作重点沿线各国资源禀赋各异,经济互补性较强,彼此合作潜力和空间很大,本规划纲要于二○一六年01月二十三日于塔什干以中、蒙、俄文签署,一式三份,每种文本同等作准,政策沟通

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